G
Thông tư 66/2010 Bộ tài chính ban hành ngày 22 tháng 4 năm 2010, “Hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết”.
1) Nguyên nhân ra đời và ý nghĩa:
- Để đảm bảo tính thống nhất trong việc xác định giá thị trường, đảm bảo tính công bằng giữa các doanh nghiệp; tăng cường tính tuân thủ pháp luật; ngăn chặn hiện tượng chuyển giá, đảm bảo quyền lợi về thuế. Do đó việc ra đời thông tư này là cần thiết, giúp quản lý thuế và chống thất thu cho NSNN.
- Dưới sự tác động của thông tư 130/2008/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2008, quy định khống chế thời gian bắt đầu tính ưu đãi thuế đã đồng hành hỗ trợ tích cực cho thông tư 66 này.
- Ngoài ra, sự tách bạch đối tượng pháp nhân và cá nhân bởi thông tư 84/2008/TT-BTC ngày 30 tháng 9 năm 2008, đã trả lại phạm vi của thông tư 66 (nay chỉ còn là doanh nghiệp, thực hiện giao dịch với các bên liên kết, và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo kê khai).
- Những vấn đề thuộc về hành chính, trả về theo quy định về quản lý thuế của nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007.
2) Những khó khăn cho doanh nghiệp:
Thông tư 66, người đọc không dễ hiểu, tưởng chừng bởi các định tính về việc nhận dạng giao dịch liên kết, các từ ngữ chuyên ngành về tài chính, các công cụ toán thống kê kinh doanh. Thật ra, không phải thế, bởi lẽ:
- Nguồn dữ liệu còn mơ hồ, theo thông tư thì có 4 nguồn chính như sau: từ cơ quan NN công bố; từ tổ chức hành nghề độc lập công bố; từ báo cáo của các công ty niêm yết; và từ thông tin nội tại của doanh nghiệp. Tuy nhiên, một trong những nghĩa vụ của cơ quan thuế là phải giữ bí mật cho các doanh nghiệp. Vậy liệu cơ quan thuế có trách nhiệm cung cấp thông tin cho hay không? Nếu doanh nghiệp nhận thông tin từ nguồn khác, liệu cơ quan thuế có chấp nhận hay không?
- Cơ sở dữ liệu của cơ quan Thuế, chỉ có cơ quan Thuế mới khai thác và sử dụng, các doanh nghiệp không có cơ hội tiếp cận những thông tin này, thì lấy đâu mà so sánh, như thế càng trở nên thụ động hơn. Đấy là chưa kể cơ sở dữ liệu ấy được tập hợp từ nguồn nào, có đáng tin cậy hay không, cơ quan nào có chức năng thẩm định, thẩm quyền thuộc cơ quan nào công bố; các viên chức thuế áp dụng nó như thế nào khi kiểm tra doanh nghiệp… không biết (?)
- Đối với doanh nghiệp, sổ sách kế toán rất khó đáp ứng thông tin về lợi nhuận gộp của mỗi loại sản phẩm, của từng khách hàng; Doanh nghiệp rất e dè khi cung cấp thông tin về các bên liên kết, cũng như lấy thông tin có liên quan đến giá mua/ giá bán sản phẩm mà bên liên kết đã giao dịch với 1 đơn vị độc lập nào đó;
- Thông tư chưa đề cập xác định giá của dịch vụ, mặc dù khi giải thích từ ngữ thì “sản phẩm” đã bao hàm, nhưng không có ví dụ và hướng dẫn.
- Cơ sở hạ tầng về hệ thống thông tin còn hạn chế...
- Về mặt lý thuyết, thông tư hướng dẫn xác định biên độ giá thị trường chuẩn, được tập hợp từ nhiều giao dịch độc lập. Nhưng trong các ví dụ tình huống thì lại đơn giản, hầu như mang tính giả định (đã có nguồn sẵn), chỉ có 1 giao dịch và đủ điều kiện so sánh. Điều đó dễ dẫn đến ngộ nhận thành ra trường hợp đặc biệt- chỉ tồn tại 1 giá trị ứng với số trung vị mà thôi (so sánh điểm, chứ không phải so sánh khoảng như hướng dẫn).
- Việc nghiên cứu thông tư này khá tốn kém về mặt thời gian cho doanh nghiệp, nhưng giá trị mang lại chưa ước lượng được là bao, bởi các con đường đi đến giải trình hầu như bế tắt.
- Việc cơ quan Thuế ấn định mức giá do nghi ngờ doanh nghiệp không áp dụng hoặc cố tình áp dụng không đúng các quy định tại Thông tư này, “nghi ngờ” chưa được định lượng, điều này gây nên sự thụ động ở doanh nghiệp.
- Tính đến nay, ít thấy cơ quan Thuế địa phương mở đợt hướng dẫn cho doanh nghiệp để triển khai áp dụng, trong khi năm tài chính sắp kết thúc, thời hạn nộp hồ sơ thuế sắp đến… (người làm công tác kế toán cho doanh nghiệp muốn hiểu thông tư này cũng phải mất khá nhiều thời gian).
3) Lời kết
Chúng ta nhớ lại thông tư 117/2005/TT-BTC ngày19 tháng12 năm 2005, âm thầm đi qua, đến nay đã hết hiệu lực, mà rất nhiều doanh nghiệp không hay biết, rồi đến thông tư 66 này, chẳng biết việc áp dụng như thế nào đây nếu không có động thái tích cực ngay từ bây giờ, đặc biệt là cơ quan Thuế...
Ghi theo: tuenhan.vn/forum
1) Nguyên nhân ra đời và ý nghĩa:
- Để đảm bảo tính thống nhất trong việc xác định giá thị trường, đảm bảo tính công bằng giữa các doanh nghiệp; tăng cường tính tuân thủ pháp luật; ngăn chặn hiện tượng chuyển giá, đảm bảo quyền lợi về thuế. Do đó việc ra đời thông tư này là cần thiết, giúp quản lý thuế và chống thất thu cho NSNN.
- Dưới sự tác động của thông tư 130/2008/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2008, quy định khống chế thời gian bắt đầu tính ưu đãi thuế đã đồng hành hỗ trợ tích cực cho thông tư 66 này.
- Ngoài ra, sự tách bạch đối tượng pháp nhân và cá nhân bởi thông tư 84/2008/TT-BTC ngày 30 tháng 9 năm 2008, đã trả lại phạm vi của thông tư 66 (nay chỉ còn là doanh nghiệp, thực hiện giao dịch với các bên liên kết, và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo kê khai).
- Những vấn đề thuộc về hành chính, trả về theo quy định về quản lý thuế của nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007.
2) Những khó khăn cho doanh nghiệp:
Thông tư 66, người đọc không dễ hiểu, tưởng chừng bởi các định tính về việc nhận dạng giao dịch liên kết, các từ ngữ chuyên ngành về tài chính, các công cụ toán thống kê kinh doanh. Thật ra, không phải thế, bởi lẽ:
- Nguồn dữ liệu còn mơ hồ, theo thông tư thì có 4 nguồn chính như sau: từ cơ quan NN công bố; từ tổ chức hành nghề độc lập công bố; từ báo cáo của các công ty niêm yết; và từ thông tin nội tại của doanh nghiệp. Tuy nhiên, một trong những nghĩa vụ của cơ quan thuế là phải giữ bí mật cho các doanh nghiệp. Vậy liệu cơ quan thuế có trách nhiệm cung cấp thông tin cho hay không? Nếu doanh nghiệp nhận thông tin từ nguồn khác, liệu cơ quan thuế có chấp nhận hay không?
- Cơ sở dữ liệu của cơ quan Thuế, chỉ có cơ quan Thuế mới khai thác và sử dụng, các doanh nghiệp không có cơ hội tiếp cận những thông tin này, thì lấy đâu mà so sánh, như thế càng trở nên thụ động hơn. Đấy là chưa kể cơ sở dữ liệu ấy được tập hợp từ nguồn nào, có đáng tin cậy hay không, cơ quan nào có chức năng thẩm định, thẩm quyền thuộc cơ quan nào công bố; các viên chức thuế áp dụng nó như thế nào khi kiểm tra doanh nghiệp… không biết (?)
- Đối với doanh nghiệp, sổ sách kế toán rất khó đáp ứng thông tin về lợi nhuận gộp của mỗi loại sản phẩm, của từng khách hàng; Doanh nghiệp rất e dè khi cung cấp thông tin về các bên liên kết, cũng như lấy thông tin có liên quan đến giá mua/ giá bán sản phẩm mà bên liên kết đã giao dịch với 1 đơn vị độc lập nào đó;
- Thông tư chưa đề cập xác định giá của dịch vụ, mặc dù khi giải thích từ ngữ thì “sản phẩm” đã bao hàm, nhưng không có ví dụ và hướng dẫn.
- Cơ sở hạ tầng về hệ thống thông tin còn hạn chế...
- Về mặt lý thuyết, thông tư hướng dẫn xác định biên độ giá thị trường chuẩn, được tập hợp từ nhiều giao dịch độc lập. Nhưng trong các ví dụ tình huống thì lại đơn giản, hầu như mang tính giả định (đã có nguồn sẵn), chỉ có 1 giao dịch và đủ điều kiện so sánh. Điều đó dễ dẫn đến ngộ nhận thành ra trường hợp đặc biệt- chỉ tồn tại 1 giá trị ứng với số trung vị mà thôi (so sánh điểm, chứ không phải so sánh khoảng như hướng dẫn).
- Việc nghiên cứu thông tư này khá tốn kém về mặt thời gian cho doanh nghiệp, nhưng giá trị mang lại chưa ước lượng được là bao, bởi các con đường đi đến giải trình hầu như bế tắt.
- Việc cơ quan Thuế ấn định mức giá do nghi ngờ doanh nghiệp không áp dụng hoặc cố tình áp dụng không đúng các quy định tại Thông tư này, “nghi ngờ” chưa được định lượng, điều này gây nên sự thụ động ở doanh nghiệp.
- Tính đến nay, ít thấy cơ quan Thuế địa phương mở đợt hướng dẫn cho doanh nghiệp để triển khai áp dụng, trong khi năm tài chính sắp kết thúc, thời hạn nộp hồ sơ thuế sắp đến… (người làm công tác kế toán cho doanh nghiệp muốn hiểu thông tư này cũng phải mất khá nhiều thời gian).
3) Lời kết
Chúng ta nhớ lại thông tư 117/2005/TT-BTC ngày19 tháng12 năm 2005, âm thầm đi qua, đến nay đã hết hiệu lực, mà rất nhiều doanh nghiệp không hay biết, rồi đến thông tư 66 này, chẳng biết việc áp dụng như thế nào đây nếu không có động thái tích cực ngay từ bây giờ, đặc biệt là cơ quan Thuế...
Ghi theo: tuenhan.vn/forum
Sửa lần cuối:
