Xét về mức phổ quát thì thứ tự như vầy:
Luật - Nghị Định - Thông tư - Công Văn
Luật: quy định chung
Nghị định: quy định cho từng lĩnh vực (nhà nước, doanh nghiệp..)
Thông tư: hướng dẫn thực hiện luật, nghị định (chi tiết)
Công văn: các vấn đề phát sinh thực tế nhưng chưa được hướng dẫn trong các vbản trên hoặc doanh nghiệp không hiểu rõ về việc áp dụng thì sẽ gửi lên CCT để xin cách giải quyết. CCT/ TCT sẽ giải thích lại bằng vbản (công văn) hướng dẫn xử lý các trường hợp trên để thống nhất cách xử lý.
-------------
Về thứ tự đọc thì theo mình nên đọc theo thứ tự trên. Chỉ cần nhớ vài điểm chính, họ có quy định về việc đó không, quy định ở đâu... là cũng ổn rồi. Vô làm thực tế vừa tra cứu vừa gquyết vấn đề thì dễ nhớ hơn