Theo mình biết thì các chương trình khuyến mại đều phải đăng ký với Sở Công Thương, để được phép xuất hoá đơn không có thuế GTGT (đối với hàng khuyến mãi không thu tiền).
Về thủ tục cụ thể, bạn tham khảo thêm tại: Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006