Theo tôi được biết, việc kiểm soát chi thông qua hệ thống Kho bạc nhà nước đối với nguồn kinh phí viện trợ ODA (được quy định chi tiết tại Thông tư 82) được thực hiện qua các bước sau:
- Thứ nhất là kiểm soát về kế hoạch tài chính: nghĩa là khi kế hoạch tài chính của dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì phải gửi cho KBNN một bản để họ theo dõi kiểm tra việc chi tiêu sau này từ nguồn viện trợ và nguồn vốn đối ứng có đúng với kế hoạch tài chính được phê duyệt hay không.
- Thứ hai là kiểm soát về chi tiêu:
Có hai hình thức là kiểm soát trước chi và kiểm soát sau chi.
+ Kiểm soát trước chi: là khi đơn vị bạn chi quyết định chi một vấn đề nào đó thì sẽ gửi toàn bộ chứng từ (như chứng từ chi NSNN bình thường) ra KBNN, KBNN sẽ kiểm tra tính hợp lý của chứng từ và: Nếu tài khoản KP viên trợ mở tại Ngân hàng thương mại thì họ sẽ chuyển chứng từ (đã kiểm soát) cho Ngân hàng TM đó để chi tiền; Nếu tài khoản mở tại KBNN thì KBNN sẽ chi tiền cho đơn vị bạn. Sau khi kiểm soát chi, KBNN sẽ có Giấy xác nhận kiểm soát chi cho khoản chi đó.
+ Kiểm soát sau chi: đầu mỗi tháng, đơn vị bạn phải làm Bảng tổng hợp tình hình chi tiêu trong tháng trước (theo mẫu tại TT82) gửi KBNN kèm theo toàn bộ chứng từ gốc để họ xác nhận kiểm soát chi.
Giấy xác nhận kiểm soát chi (KS trước và sau) sẽ là tài liệu để bạn gửi cơ quan chủ quản hoặc cơ quan tài chính đồng cấp để làm thủ tục ghi thu, ghi chi NSNN, lúc đó bạn mới được chuyển nguồn viện trợ từ TK521 sang TK nguồn kinh phí để quyết toán chi (khác với trước là chỉ cần Giấy xác nhận viện trợ là chuyển đc).
Nó có một vấn đề vướng ở đây là: KBNN chỉ xác nhận kiểm soát chi khi đã có Giấy xác nhận viện trợ của cơ quan tài chính. Mà thưc tế, để đảm bảo tiến độ giải ngân, nhiều khoản chi được thực hiện trước cả khi có Giấy xác nhận viện trợ - > cái này tạo ra một mâu thuẫn mà tôi cảm thấy pótay.cơm đây.
Đây là chính sách mới và tương đối củ chuối, nghe nói Bộ TC đang có dự định sửa đổi.
Mong rằng sẽ văn bản sau sẽ thông thoáng hơn một chút, nhất là đối với dự án viện trợ không hoàn lại mở tài khoản giao dịch tại ngân hàng.
Do cũng là mới nên rất mong mọi người bàn luận thêm.
